從檢核小組的會議紀錄看課綱「微調」如何預謀突襲（吳俊瑩）

從檢核小組的會議紀錄看課綱「微調」如何預謀突襲

吳俊瑩

日前在準備「微調」課綱的演講時，為了找去年（2014）1月公聽會當天發的手冊內容，無意間又來到了這個網站「普通高級中學語文及社會領域課程綱要微調公聽會」（https://goo.gl/camnIs），為什麼說「又」來到了？是因為這個網站以前放過公聽會的手冊內容，同時也是去年1月中旬提供基層教師的報名參加公聽會的網站。但這次再來，突然發現國家教育研究院把「檢核工作小組歷次會議紀錄(102.11.23~103.02.26)」放上網。點開一看，第一份會議紀錄，不正是2013年3月8日鄭麗君立委在臉書上披露的內容嗎？（http://goo.gl/LZ4qGx），而且有歷次的會議紀錄內容。看完之後，可以發現課綱「微調」是檢核小組以臨時動議手段突襲，而且「微調」內容是檢核小組，以極為短促的時間閉門造車的產物，基層教師的意見，連聊備一格都還稱不上。

2013年11月23日，「高級中等學校及國民中小學社會、語文領域檢核工作小組」（下稱「檢核小組」），召開第一次會議。從第1次會議紀錄可知，檢核小組原本只是要檢核、分析國小到高中的社會及語文領域「教科書內容」，這點從「報告事項」及「討論事項」均可清楚看到，都在討論教科書的用詞問題，討論什麼是「應當用詞」，例如討論1949年以後的史事，要用「我國大陸地區」、「我國臺灣地區」，使用「中國」一詞時，要注意文脈，不能將「中國」視為「外國」之意等等。但會中突然冒出由朱雲鵬提出的臨時動議（http://goo.gl/M6YQV9），提案檢核小組內成立「社會、語文科現行課綱微調工作分組」，分歷史、地理、公民、語文四組，分別由檢核小組成員擔任成員。於是乎在原本的教科書檢核工作外，還要針對「高中」的社會、語文科課綱進行檢視，提出可能的微調內容建議，並說「此工作以年底前完成為目標」。換言之，檢核小組最初預計要在1個月又7天提出社會及語文共四科的課綱微調草案。

以下是歷次會議與課綱「微調」之內容：


12/07：討論高中公民課綱（經濟部分）提出的微調內容，「原則通過」。臨時動議，「為完善執行教科書檢視任務」，聘請高中老師出席討論，歷史、地理、公民、語文各召開一次會議（請留意，就這麼一次而已），而且規定高中教師最多三位參加。

12/21：針對普通高中社會領域、語文科進行檢視，提出可能的微調建議。

2014/1/4：討論地理及公民微調內容。決議下次會議將討論「歷史及國語文領域微調後之課綱」。會議最後，主席還特別提醒要歷史小組掌握課綱微調進度，「下次會議將確認國文、歷史之微調內容」。

1/11：公民與地理完成「微調檢核工作」。對於歷史領域，進行台灣、中國及世界史課綱之文字修正及內容之討論。有委員提出臨時動議，表示已檢視數冊教科書，「是否可以不必全部檢核完畢」，但遭否決。

1/18：討論公聽會各方意見是否採納。主席指示各委員預撥時間出席課審會及課發會。

2/22與2/26的會議，主要是討論教科書檢核事務工作，與課綱「微調」已經無關，不錄。但我們可以知道檢核小組原初的任務就是檢核教科書，不是動課綱，也因此當委員提案是否可以不必繼續檢核教科書時，意見遭到否決。


從檢核小組歷次會議紀錄可知，以歷史課綱「微調」為例，檢核小組實質討論就只有2014年1月11日該次會議，此時距離第一場公聽會舉辦時間（1月16日），只有5天。而1月10日國教院在語文及社會課綱在檢核小組內都還沒敲定課綱草案以前，就已經發文要召開公聽會，急成這個樣子，也夠配合檢核小組了。至於基層教師的意見蒐集，只在2014年1月4日辦過一次，找了三位歷史老師來開討論會，但這次想找老師來開討論會，還是在2013年12月7日會上以「臨時動議」提出，表示連找基層教師也不在原先的規劃內，可有可無。先不論這三位基層教師的代表性，但把台灣史大改60.4%（公民也很慘），竟然只蒐集了三位教師的意見，就交差了。原本受國教院委託本次語文與社會領域課程微調，負責蒐集基層教師意見的高中學科中心課務檢討工作圈召集人、宜蘭高中的王垠校長，卻從沒參加過檢核小組的會議，而當檢核小組決定自行調整高中課綱時，課務工作圈還在進行課綱檢視，評估報告也還沒有完成。（http://goo.gl/tSuu0t、http://goo.gl/M6YQV9）。

如果，我們從2013年11月23日算起，到2014年1月11日止，負責歷史領域的黃麗生、李功勤二人，只花了1個月又18天就完成歷史課綱的「微調」草案，只在檢核小組會議上實質討論一回。檯面下，如果不是黃、李二人埋起頭來改，交給王曉波過目，那就是老早在檢核小組開會以前，就已經課綱草案早就準備好了，只是利用開會來過水而已。又，最初提「微調」課綱的臨時動議時，如果沒有相當把握，怎麼會提案時就說以年底完成為目標呢？當時距離年底，也不過剩下1個月又7天。

稱這次的課綱「微調」，檢核小組是「預謀突襲」，如今看完所有的會議紀錄，應當所言不差吧。

2014年2月5日時任教育部主秘的王作臺，面對外界要求正式公開檢核小組名單、開會內容，他說待微調課綱定案公告，各項會議紀錄都整理完成時，會依例在結案報告中公布委員名單（https://goo.gl/VRLFPT）。教育部已經公告「微調」課綱超過一年了，到現在我們看到有看到教育部正式公布過檢核小組成員名單嗎？目前外界所知，都是媒體披露的消息，只是教育部不否認而已。檢核小組的會議紀錄在第2次以後，已經簡明到不行，但是無論或詳或略，所有參與會議的人都沒有具名，全部以「○○○」帶過。我們是否乾脆以後稱教育部叫做「○○部」好了，機關印信也乾脆簡化成一個「○」。敢調課綱，連事成之後，都不敢接受公評，光明磊落有這麼難嗎？

又，有興趣的朋友可以點開這個網址：https://goo.gl/camnIs，由「公聽會意見回應表公告版」可知，當時已經有不少教師在現場指出我們今天反覆抨擊的問題，例如程序上，公聽會過倉促；內容勿加入政治意識形態內容修訂課綱或課綱「微調」用字缺乏客觀事實依據等等，檢核小組對前者的回應是：說舉辦時程不干他們的事；至於後者，一律答以「教育部公告實施之課程綱要應遵守本國憲法及相關法令」，總共跳針7次。面對質疑，我想檢核小組的「本事」也只到這裡吧。

檢核小組歷次會議紀錄下載點：https://goo.gl/6AXCfg

（作者為國立台灣大學歷史學系博士生）

來源：吳俊瑩臉書網誌2015.6.9