鄭麗君：教部未授權 國教院微調課綱無效

自由時報2014.4.17／記者林曉雲

硬將高中國文及社會課綱微調成大中國史觀的檢核小組首次會議錄音曝光，民進黨籍立委鄭麗君昨日直批，黑箱課綱是由中大教授朱雲鵬任監軍，濫權修改課綱。 （自由時報／記者羅沛德攝）

立委鄭麗君昨出示教育部去年八月一日給國教院的公文，她表示，教育部只授權國教院評估其他學科課綱是否有檢討調整之必要，但並未授權國教院啟動課綱微調，檢核小組自行啟動微調課綱，明顯違法濫權，教育部長應為此負責下台，並公告此微調課綱無效。

鄭麗君指出，國教院真正委託檢視評估課綱的是普通高中課程發展工作圈、宜蘭高中校長王垠及職業學校群科課程推動工作圈、台師大電機系教授鄭慶民，收集基層教師的意見做出評估報告，期程是到去年十二月卅一日才結束，但檢核小組卻在十一月廿三日就臨時提案、決定自行調整課綱，明顯是由上而下、黑箱作業。

教部：已完成法定程序 照行程走

教育部主秘王作臺昨日受訪表示，八月一日的公文是教育部責成國教院檢視並評估自然及數學兩科之外的課綱，是否有持續精進與檢討整之必要，若檢視有微調必要，國教院根據自己職權，可自行決定是委託工作圈或檢核小組做課綱微調，檢核小組並未違法濫權。

但立委出示錄音內容卻顯示，國教院長柯華葳在會中早已坦承自己不在工作小組，課綱調整案根本是由檢核小組自己通過決行。教育部及國教院明顯對於課綱調整根本未依職權及應有程序去做執行及督導。

王作臺則表示，檢核小組的會議錄音本不宜公開，公開也不宜斷章取義，課綱微調已完成法定程序發布，課綱具有效性，教育部不會停止相關作業，會照既定時程往前走，目前出版社已根據微調後的課綱進行修改教科書，預計明年八月一○四學年的高一開始適用。

鄭反批教部硬拗 明顯與公文不符

但鄭麗君反批，依檢核小組會議錄音內容，原本國教院是要檢核小組檢視國小到高中的教科書用詞，檢核小組用臨時動議突襲，教育部迄今還聲稱八月一日公文已有授權國教院微調課綱，明顯和公文不符，根本在硬拗。

（來源：自由時報2014.4.17報導）

立委揭朱雲鵬監軍 黑箱修改課綱

立委揭朱雲鵬監軍 黑箱修改課綱

自由時報2014.4.17／記者林曉雲

 製表／自由時報記者 林曉雲

具大中國史觀的高中「國文及社會課綱」微調，檢核小組首次會議錄音曝光，立委鄭麗君昨直批，根據錄音內容，檢核小組未有教育部授權，竟由成員之一、中大教授朱雲鵬提出「臨時動議」，讓檢核小組得以自行修改課綱，黑箱修改課綱是由朱雲鵬任監軍，根本未獲授權，要求教育部應立即停止教科書修改作業。

錄音顯示朱提臨時動議 決議小組自行修改

從今年一月被踢爆高中課綱調整黑箱作業迄今，教育部始終拒絕公開相關會議紀錄或錄音，但鄭麗君取得去年十一月廿三日檢核小組第一次會議錄音。她表示，國家教育研究院院長柯華葳原本在會議中，只是要檢核小組「針對國小到高中的教科書進行名詞檢視」，出「一份報告、一份建議書」，但會議進行到四十一分鐘時，朱雲鵬卻突然提出臨時動議，建議直接改由檢核小組「微調」課綱，且訂出去年底完成草案的時間表，獲無異議通過。

朱雲鵬在會中表示：「我們就在這邊，等一下會提一個臨時動議提案，內容就是於本小組內成立社會科現行的課綱微調工作分組，…分別由本小組十三位各科委員擔任成員，就高中社會科課綱進行檢視，並提出可能的微調內容建議…」。

擔心臨時動議被質疑 堅持只修高中課綱

鄭麗君說，朱雲鵬明知臨時動議違反程序正義，因此堅持小組只修改高中課綱，和高職課綱切開；朱雲鵬當時指出「我是擔心說，放在一起，如果萬一有人就在程序上質疑這個臨時動議的話，最後我們連原來的臨時動議（社會科）都不見了…只有高中，為什麼？因為它自然科就只有高中…」。

鄭麗君怒批，教育部在去年八月一日給國教院的公文是要檢視課綱，國教院也開始依循程序找高中工作圈檢視，但國教院柯華葳院長拜訪檢核小組召集人王曉波後，找到可以用「憲法」做為幌子後，即開始硬幹，根據會議錄音顯示，王曉波明白表示「抓緊憲法來講的話，我想院長、部長應該頂得住」。

錄音更顯示，朱雲鵬曾詢問能否臨時提案，與會的柯華葳回稱「沒有問題」，但她同時也撇清說，「因為我不在工作小組，所以這個是要由你們在工作小組由主席來決定」；柯華葳更數度指出，國教院只負責諸如訂便當等行政支援工作。

鄭麗君質疑 國教院長明知濫權仍撇責

鄭麗君質疑，這些都顯示柯院長知道檢核小組以臨時動議自行修改課綱是違法濫權，因此一再撇清表示國教院不在檢核小組內。教育部每每宣稱國教院可授權檢核小組調整課綱等說法，根本是說謊，教育部及國教院根本是放任檢核小組自行任意調整課綱。

鄭麗君更點出矛盾處而指出，檢核小組決議要自行調整高中社會課綱時，當時真正由高中老師組成的課綱評估工作圈還正在進行課綱檢視，根本尚未完成評估報告，但整個教育部竟然就在檢核小組濫權指揮下，迅速於去年十二月底草率完成課綱微調草案，再一路挺進、強硬推行教育去台灣化的課綱修改，完全違反程序正義。柯華葳昨天拒絕受訪。

立法院教育委員會今天將針對課綱召開公聽會，教育部長蔣偉寧已請假。據了解，教育部昨天傍晚召開緊急會議，針對今天的公聽會進行沙盤推演因應。

（來源：自由時報2014.4.17）

「黑箱大改」的臺灣史課綱，為何非抵制不行？（周婉窈）

過年前，我在臉書呼籲大家一起用公民不服從的方式拒絕大幅「微調」後的臺灣史課綱，貼文引起注意，很多人轉連結，在此對關心這件事的朋友說聲：謝謝！

一月29日臺南市長賴清德先生首先以地方首長身分表示不接受新課綱，明白說：臺南市四所市立高中將繼續使用現行課綱。賴市長舉出的理由，有大有小、有理念有實際，非常清楚，在這裡恕不加引述。賴市長此言一出，即刻引來教育部王作臺主秘的反擊（超級有效率），用「違法」來恐嚇我們。他說：新課綱頒布之後，繼續使用舊課綱，就是違法。那麼，讓我們看看誰先違法，誰讓政治力進來掌控課綱修訂？我不是學法律的，但憑常識來看，「法」上應該還有個道理在，我們就講一般的程序正義和一般的道理。真要談到「憲法」，到底誰違憲還不一定呢。

「公民不服從」來自英文的civil disobedience，香港一般翻譯為「公民抗命」，所以賴市長現在是「地方抗命」喔。在臺灣，中央力量超強，地方抗命若要成功，一定要有市民堅定的支持。那麼，我們來了解這個現行課綱怎麼來的，怎麼又「微調」了。了解這個過程，有助於我們決定要不要抗命。

抗議教部 張茂桂怒辭 12年國教總綱研修委員

抗議教部  張茂桂怒辭 12年國教總綱研修委員
有其他委員也思考跟進請辭

自由時報2014.03.28╱林曉雲

不滿教育部長蔣偉寧祭出法律「嗆聲」反黑箱服貿及自主罷課師生，又眼見馬政府暴力鎮壓學生民眾，中研院研究員張茂桂「開第一槍」，怒辭教育部十二年國教總綱研修委員；有其他委員也思考跟進請辭。

張茂桂昨天表示，從前陣子高中國文及社會領域課綱亂改，違背程序正義，到現在反黑箱服貿學運，教育部長蔣偉寧的發言及聲明，讓人心寒。

張茂桂說，一想到十二年國教課綱團隊研訂成果，將來也要被這樣的官員及部長審查及核可，覺得毛骨悚然，因此決定辭去委員一職。

張茂桂表示，他是課綱團隊的一員，對研修課綱的工作有強大責任感，辭職是痛苦的決定，但他對由教育部長領頭違背程序正義進行微調課綱，調整後的內容又限縮保守，整體流露強烈的政治意圖，感到非常不滿。

張︰教長對學運無感、無作為

張茂桂氣憤地指出，更直接的原因是教育部長對立法院抗議學生的「嗆聲」及一連串的發言、聲明，都只要求老師和學生遵守規定、維持穩定，沒有為師生發聲，使他更堅定辭職決心。

「總綱研修小組雖是國教院成立，但終究無法逃脫教育部的監控和操縱，我為十二年國教課綱研訂團隊感到委屈，要在一個不尊重專業的體系下，尋求失格長官的認可。」

張茂桂表示，社會應該更多加關注十二年國教的問題，現在的教育部專業不足，充滿政治意圖，弄不好又將是對台灣傷筋動骨的大傷害。

另一位不具名課綱委員直指，教育部把自己矮化成行政院幕僚，教長竟只在陪同行政院長江宜樺時，才首度去學運現場。

委員請辭 教部尊重但表達遺憾

全國家長團體聯盟理事長吳福濱表示，行政院暴力鎮壓學運，不見教長譴責政府暴力和關心學生，令家長非常失望，十二年國教課綱研修，教育部不能再用體制外檢核小組搞黑箱作業，要回到專業運作。

國教院副院長曾世杰表示，總綱小組有卅多名委員，張茂桂老師以往對課程教學的發言及建言，非常專業又具宏觀性，國教院正大力挽留中。

教育部主秘王作臺則表示，反服貿學運和十二年國教課綱研訂是兩回事，學生對服貿的訴求，非教長能回應，教長在廿四日也赴醫院探視在行政院受傷的學生，委員請辭，教育部尊重但表達遺憾。

（來源：自由時報電子報2014/03/28）

黑箱作業→突然公布→強迫接受：服貿協議和課綱微調有什麼不同？（周婉窈）

「在馬總統限期通過的壓力下，林鴻池、張慶忠等立法院國民黨黨團幹部，計畫在本週3/17-3/21聯席會逕自宣布完成服貿協議審查，或逕付二讀，送交院會處理，以「包裹表決」輕率取代實質審查。在這關鍵時刻，民間社團串連發起「捍衛民主120小時」行動，強力監督立法院，阻擋馬政府毀壞民主體制、推使服貿粗暴闖關，從壟斷利益的少數政商手上奪回人民生存權益。」
──03/17人民大串連監督立法院 啟動「捍衛民主120」行動

反對馬政府推使服貿粗暴闖關 搶救人民生存權益 捍衛民主120小時
https://www.facebook.com/events/1432128060361397/

如果服貿協議通過，就如同前總統府國策顧問郝明義先生說的：馬總統不是賣臺，是滅臺！臺灣於是走向萬劫不復的毀滅之路。這不是危言聳聽，臺大經濟系主任鄭秀玲教授已經不知道提供多少數據和分析，告訴我們服貿一旦生效，後果不堪設想，但是這個政府就是要蠻幹到底。

在這裡，我們看到服貿協議和課綱微調都是同個模子：黑箱作業→突然公布→強迫接受。而且，他怎麼強迫臺灣人民接受，都是一樣：你再怎麼質疑，他就是不理會你的質疑，卻利用國家機器，透過龐大的宣傳管道，像念咒一樣，整天說不簽服貿就會怎樣又怎樣。連服貿協議中最基本的不對等，他也不甩你。親愛的臉書朋友，這不和課綱「微調」很像？教育部長像念咒一樣，一再說「合憲、合法、合程序」，還掩蓋真實，將60％以上「前所未有」的修改講成加幾個諸如「殖民」、「強迫」的字眼。最近又大言不慚地說「微調」是「回歸中道、貼近史實，提升臺灣的主體性」，完全不面對學者和民間團體提出的最根本的具體質疑。課綱「微調」在強大的反對聲浪中強行過關，這不也是服貿協議立法院國民黨黨團正要做的事？！

我們的教育，很少教學生從結構面思考問題，注重的是「人」，而且是「大人物」。服貿協議動到的是結構，多數人沒興趣去了解，就算想了解，好像很難入門。但結構的巨大變化，影響很大，服貿協議一旦通過生效，臺灣社會本來的結構等於被打掉，鎖入一個由不得自己的大結構中，那時候再要後悔，再要掙脫「現狀」，就非常困難，代價可能是超乎想像的慘重。

課綱「微調」看是「微」，它其實也是我們必須面對的巨大變化。中央研究院社會學研究所張茂桂教授說：「微調」在史觀爭議上，是「促統派vs.所有其他光譜」，不是傳統的「統vs.獨」的政治問題（Mau-kuei Chang臉書02/07貼文）。也就是說：社會代表性極低的一群人粗暴地決定我們的孩童、青少年要受怎樣的教育。各位朋友，不要忘記，這次「微調」只是十二年國教的「先聲」。

服貿協議是滅臺，課綱微調是促統，我們要接受嗎？我們怎能不站出來抵抗？二、三十年後，面對子姪輩最簡單直接的質問：你們為什麼讓我們這樣受苦受難？當時你在做什麼？～～你、我要如何回答？

(作者為國立臺灣大學歷史學系教授)
出處：周婉窈臉書網誌（2014.03.17）

是「微調」還是教條？（吳俊瑩）

「微調」後的高中臺灣史課綱，在清朝統治時期的主題（三）項下新增一條說明「1-3 說明清廷在臺灣的現代化建設如電報、教育和鐵路，使臺灣成為當時全中國最先進的省分。」 這條「說明」其實不只是說明，重點是這句「使臺灣成為當時全中國最先進的省分」，但這句基本上是主觀評價，不是客觀敘述。

主觀評價可以用課綱來規定嗎？且慢，課綱的「編輯凡例」說：「在『一綱多本』的理念下，應以『說明』欄中的知識為基礎；凡說明欄中提及應包括的事項，務必編寫於教科書中。」所以課綱的「說明」欄的文字敘述，主要內容應該是說明要編入教科書的歷史知識，而不是歷史評價。好了，本來應該是要放進客觀敘述的「說明」欄，微調後硬是插進這句歷史評價；依照凡例的規定，這句話你「務必」得寫進教科書，如果教科書的編者另有看法，或是想留給教學現場老師更大的討論空間，不想寫，很抱歉，送審定時，未來連「形式」審查都過不了，因為你少了這句「使臺灣成為當時全中國最先進的省分」的評價。

那我們回頭看看現行課綱這個地方到底是怎麼寫的：「1-2 說明面對外力挑戰而由政府主導的開山『撫番』、建省，加強防衛等措施。」兩相對比，你會發現這裡頭是要教科書的編者「說明」而不是「訓示」他們該如何評價臺灣在清治末期的洋務運動，且純粹是採重點列舉的方式，由教科書的編者自己發揮，如何評價，是否應該評價，端看編寫教科書的大學教授與高中老師。是開放式的，不是硬性規定如何寫、如何措辭。

亂了調的高中歷史課綱（祝平一）

轉載自由時報2014年3月10日

最近教育部以去「皇民化」為由，「微調」高中歷史課綱。但論者早已指出，課綱修訂最多之處不在日治時期，而在戰後。因此，新課綱主要的目的不在反日，而在就地合法化國民黨的統治，和已經重創台灣利益的國共交流。

不論是荷蘭、明鄭、日本還是國民黨，統治者的態度始終如一。他們欺壓台灣的現住民，榨取資源；分裂現住民，使之難以與之相抗。他們都是先以武力清除反對者，接著以警察制度或有過之而無不及的戒嚴體制，維持長期而嚴厲的社會控制。日本人少數統治的特點，和戰後初期國民黨政府以省籍為基礎所建立的特權集團，不遑多讓，唯一的不同只是被統治的台灣人不會說「國語」而已。當中華民國退出聯合國後，國民黨政權被逼釋出一部分權力給台籍菁英，長期藉由「威權侍從體制」，將資源分配給支持其統治的台灣人。

解嚴的民主化過程，乃是台灣人去殖民化的長期奮鬥，而後才有今天總統直選等結果。當初最反對這個制度設計的人，卻反諷地成為最大的受益者。台灣是民主化了，但卻未能落實轉型正義，政體也並未適當修正。以致民主只剩選舉，總統有權無責。對於人民的經濟困境、台灣的國家安全、去核電以維居住安全的要求，皆充耳不聞。只顧著搶當中國治台的代理人，並藉亂調課綱，進行「再殖民化」的洗腦工程；以聯考為要脅，逼青年就範。假借「文化」之名，掩飾中國處處對我不等對待之實。

書寫歷史的基本原則不外均衡對待歷史客體，而非厚此薄彼，強加一己之意識形態於受教者。歷史教育在於促使學者依據文獻，從各種角度，思考問題，而非給定一個答案。舊課綱用「統治」一語，同等對待台灣的不同統治者，並無不妥。如果調整課綱要符於史實，就應均衡地強調日本殖民統治之殘暴與國民政府對台灣的壓抑；如要合憲，便應使用「中華人民共和國」，這種合於分治事實的中詞彙，而非「中國大陸」。如今戒嚴時期的教育洗腦，又借屍還魂，有識之士豈能不起而反之？

中央研究院歷史語言研究所研究員

139位歷史學者連署 反對違背學術專業的「微調」課綱

百餘位歷史學者連署抗議教育部調整高中歷史課綱。圖：林朝億/攝影

大反彈 139位歷史學者連署抗議課綱調整

新頭殼newtalk2014.03.09 林朝億/台北報導

對於教育部調整高中歷史課綱，包括台大、政大等全國25個大學及中研院、國史館、共139 位歷史相關科系之所長、系主任、教授、研究員們發表「我們反對違背學術專業的微調課綱」聲明。這也是國內第一次以歷史相關學者教授為主、連署最多的公開聲明；總共包括中研院2位所長、30位研究員，以及大學歷史系8位系主任、6位台灣史相關所長、系主任等加入。

聲明指出，「教育部透過課綱檢核小組提出高中歷史課綱的『微調』方案，並在程序備受批評與內容受到質疑的狀況下定案。由此次高中歷史課綱的調整作業，實際上已經大規模調整高中歷史課綱的調整作業，實際上已經大規模調整高中歷史課本第一冊台灣史的部分，茲事體大，然而課綱檢核小組沒有任何中央研究院及國內各歷史學門相關科系的專業歷史學者參與，明顯違背學術的專業性，同時顯示最高教育主管當局對課綱調整嚴肅性的輕忽與無知。居於維護學術專業與反對輕率調整課綱的不當作法，我們在此嚴肅的表明立場，要求教育部尊重歷史專業，撤回微調後的新課綱」。

發起的政大台史所教授薛化元指出，他們是透過email，一一連署的。這份連署在歷史學界得到相當大的迴響，到記者會前，名單還持續在增加。

師範大學台灣史研究所長張素玢所長表示，她以前很少站到第一線，把「日治」改成「日據」、「鄭氏王朝」改成「明鄭」，雖看似僅有一字之差，卻是抹滅了他們歷史學者過去的研究成果。她呼籲事實歸事實，歷史的真要讓他存在。否則這4、50年來學界的努力，讓人失望。

王作臺 微調課綱「防火線」

王作臺  微調課綱「防火線」

聯合晚報2014.03.06╱王彩鸝

最近一波波反高中課綱微調行動，教育部都派出主任秘書王作臺出面回應發言。王作臺的學術專長是大氣科學、永續發展，很少人知道，歷史和文學是他的藏頭書，他平常就喜歡研讀已蓋棺論定的史書，《赤壁賦》也能朗朗上口。

主任秘書通常被視為部長的幕僚長、心腹，但王作臺和教育部長蔣偉寧雖然都來自中央大學，但兩人學術專長背景不同，在中大時期交情並不深。據了解，王作臺是在前中大校長劉兆漢推薦下，出任蔣偉寧左右手。王作臺多年跟著劉兆漢從事國科會大型研究，他的正直和一絲不苟，深獲劉兆漢信賴。

長年和數據為伍的王作臺，初任教育部主秘時，幾度私下跟媒體記者告白：「我很怕跟記者打交道！」但這次課綱微調案風波，他卻勇於站上第一線，對媒體有問必答，原因之一也是蔣偉寧授權他擔任課綱議題發言人，讓他能義無反顧充當「防火線」。

面對外界指控課綱微調「黑箱作業」、「去台灣化」，王作臺無奈的說，「為什麼被稱為黑箱，我們也不懂。」他解釋，課綱微調去年8月就啟動，程序都很完備，不能說少數人沒參與就是黑箱作業。

「去台灣化」的指控，更讓他很難接受。原來他的名字「王作臺」，就是因為他是在台灣出生。祖籍廣東、出生嘉義竹崎鄉的王作臺，堅持台灣史中「漢人來台」是很中性的陳述，而且「貼近史實，走向中道」。

課綱風波尚未平息，王作臺已做好持續溝通的準備。但對這位大氣科學家來說，調解意識型態之爭，遠比分析氣象數據，要更加複雜，也更難掌握。

(來源：聯合晚報2014/03/06)

反黑箱課綱 公民教師飢餓抗議

228街頭上課 守護台灣教育

自由時報林曉雲2014.2.28／台北報導

一群大學生組成的「反洗腦課綱學生陣線」昨日前往教育部門口抗議，痛批教育部微調高中課綱是要將台灣下一代重新洗腦成為中國人，已造成台灣教育重大危機，學生並當場焚燒「洗腦課綱」海報表達不滿。 （記者羅沛德攝）

反對教育部黑箱微調高中課綱，一群公民教師破天荒發起，在象徵和平、人權、公義的二二八紀念日，進行兩天一夜的「二二八翻轉教室─街頭公民課」，今天上午十點起在教育部前展開，已逾六百人在臉書表達參加意願，至少有五名老師將以「飢餓二十八小時行動」守護台灣公民教育，他們要求閣揆江宜樺和教育部長蔣偉寧「踹共」。

包括台大、政大、輔大、東吳等數十所學校大學生及研究生成立的「反洗腦課綱學生陣線」，昨天也有學生代表到教育部抗議「暖身」，他們象徵性燒掉「洗腦課綱」的文字海報，表達拒絕教育部課綱的立場，並痛批馬政府企圖以課綱微調的方式，將台灣下一代重新洗腦成中國人，課綱修訂已成為台灣國家教育的重大危機。

反洗腦陣線 昨先暖身抗議

陣線召集人、政大台灣史研究所碩士生何承恩表示，教育部不只把課綱修成大中國史觀，甚至想把台灣史修成黨國史，他們呼籲全國學生站出來，參加今天「二二八翻轉教室─街頭公民課」，教育部如果不願撤課綱，他們會採取像丟鞋模式「如影隨形」的抗議行動。

教育部這次課綱微調修訂範圍是國文、歷史、地理及公民四科，以符合憲法及兩岸關係條例的用語為由修改課綱，凡課本提及「中國」兩字均改為「中國大陸」，「鄭氏統治」改成「明鄭統治」等，學者和立委質疑完全是國民黨的大中國史觀，且不符台灣史研究者已在通用的名詞，企圖把台灣依附於中國，拿掉台灣的主體性。

曾擔任課綱委員的台大歷史系教授周婉窈強調，大家要站出來捍衛先人用無數生命和青春換來的自由、民主、人權及多元文化觀，捍衛島嶼孩童和青少年的教育權。

飢餓28小時 要江、蔣踹共

修訂程序則受黑箱作業質疑，這次課綱修訂火速，公聽會竟連續兩天開三場，南部和中部公聽會還開在同一天，基層老師為主的高中學科中心被排除，看報才知微調內容，課發會和課審會高中分組會議多表不同意，竟一路強行過關，立委鄭麗君和何欣純因此控告教育部長蔣偉寧涉偽造文書。

由公民教師行動聯盟和公民覺醒聯盟主辦二二八反課綱行動，預計有導演柯一正、台灣守護民主平台理事賴中強、中研院學者黃國昌、台北大學教授廖本全等人開講，洪仲丘的舅舅也會到場。教育部昨仍強調，課綱微調合憲、合法、合程序，且已完成公告，將由明年高一新生開始適用。

（來源：自由時報電子報2014/02/28）